قانون قيصر لحماية المدنيين في سوريا لعام 2019، هو تشريع أمريكي يعاقب الحكومة السورية، بما في ذلك الرئيس السوري بشار الأسد، على جرائم حرب ضد السكان السوريين، تم التوقيع على القانون ليصبح قانونًا من قبل الرئيس ترامب في ديسمبر 2019، ودخل حيز التنفيذ في 17 يونيو 2020، وفي هذا المقال سنوضح ماهو قانون قيصر الأمريكي
ماهو قانون قيصر الأمريكي
- قانون قيصر الأمريكي، هو اسم للعديد من مشاريع القوانين المقترحة من الحزبين في الكونغرس الموجهة ضد الحكومة السورية.
- تم تمرير قانون قيصر لحماية المدنيين في سوريا، من خلال الكونغرس بقرار من الحزبين العام الماضي ووقعه الرئيس ترامب في 21 ديسمبر، دخل هذا القانون حيز التنفيذ 17 يونيو 2020.
- حصل هذا القانون على اسمه من اسم مستعار لمنشق سوري عمل مع الشرطة العسكرية، وسرب 55 ألف صورة لـ 11 ألف سجين قتلوا تحت التعذيب في سجون نظام الأسد.
اقرأ أيضا: قصة فضيحة ووترغيت
أهداف قانون قيصر الأمريكي
- يهدف القانون إلى فرض عقوبات على الأفراد والمنظمات، الذين يدعمون تصرفات نظام الأسد أو ينخرطون في معاملات نقدية ضخمة معهم، يجعل هذا القانون من المستحيل تقريبًا ممارسة الأعمال التجارية أو التجارة مع سوريا.
- ومن المتوقع أن يكون لهذا الفعل تأثير سلبي ليس فقط على سوريا، بل على العديد من المؤسسات الأخرى، لا سيما في روسيا وإيران إلى جانب لبنان.
- القانون ساري المفعول لمدة خمس سنوات، وسيتم رفع العقوبات المنصوص عليها إذا تم ضمان توقف نظام الأسد عن قتل المدنيين، والسماح للمساعدات الإنسانية الدولية بالمرور، وعدم تحرير مجرمي الحرب، ويمكن للاجئين العودة إلى أوطانهم بأمان – و أدين النظام كمجرمي حرب.
- كانت سوريا تكافح مالياً لبعض الوقت، وعند إقرار القانون تراجعت الليرة السورية بمقدار 3500 نقطة مقابل الدولار الأمريكي.
- وفقًا لمكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (أوتشا)، تواجه سوريا مشاكل خطيرة: معدل فقر يبلغ 83٪، وعمالة أطفال، وزواج دون السن القانونية، وتجنيد أطفال.
- ويتوقع كثير من الاقتصاديين أنه بهذا الفعل سيصعب على الأسد إمداد النفط والغاز، وسيهبط الشراء والبيع إلى أدنى مستوياته، خاصة مع الدول التي لها علاقات تجارية مع سوريا.
- بالإضافة إلى ذلك، يحظر القانون جميع عمليات صرف الدولار من أجل السيطرة على السوق السوداء، مع فرض عقوبات على من يقدمون خدمات للنظام في قطاعات الطيران والبناء والهندسة.
- من خلال هذا القانون، تهدف الولايات المتحدة إلى إعادة نظام الأسد المنسي إلى الخلف على أجندة الرأي العام العالمي، وتقوية المعارضة، ودعم اللاجئين من خلال منع المذابح المدنية، وإرسال رسالة إلى كل من إيران وسوريا، وإن كان ذلك بشكل غير مباشر.
- يمنح القانون روسيا صفات “مسؤولة وخاضعة للمساءلة”، بالطبع عندما يتعلق الأمر بسوريا، فمن الجدير بالذكر أن “الفيتو” كان ورقة رابحة، لعبت بشكل خاص من قبل روسيا.
- من ناحية أخرى، هناك أيضًا أشخاص يعتقدون أن ذلك سيؤدي إلى تقارب الأسد وروسيا، وإيران وأن قانون قيصر قد يتعارض مع اتفاقيتي سوتشي وأستانا.
اقرأ أيضا: أحداث قصة” بوكر تي واشنطن”
ماهو قانون قيصر الأمريكي
نص قانون قيصر
- نص قانون قيصر نفسه تنص على: سياسة الولايات المتحدة هي استخدام الوسائل الاقتصادية الدبلوماسية، والقسرية لإجبار حكومة بشار الأسد على وقف هجماتها القاتلة على الشعب السوري، ودعم الانتقال إلى حكومة في سوريا تحترم سيادة القانون وحقوق الإنسان والتعايش السلمي مع جيرانها.
- سعت العقوبات المفروضة على سوريا إلى تحقيق هذا الهدف من خلال تجميد أصول الدولة السورية واستهداف عشرات الشركات والأفراد، لا سيما الشخصيات الحكومية والعسكريين والأمنيين والكيانات التي يُزعم تورطها في صنع أو استخدام أسلحة كيماوية.
- كما أدت العقوبات الأمريكية على سوريا إلى تقييد الاستثمارات الجديدة، أو الصادرات أو المبيعات أو توريد الخدمات لسوريا من قبل أي مواطن أمريكي أو مقيم.
التأثيرات والتنفيذ
- هناك مخاوف من أن تنفيذ الجزاءات الجديدة سيكون له أثر سلبي على المدنيين، تعرضت عقوبات قيصر للهجوم لأنها ساهمت في تعميق إفقار بعض شرائح الشعب السوري، ومنع الانتعاش الاقتصادي وجهود إعادة الإعمار.
- تمنع العقوبات التطورات الفاخرة، ومن حقها أن تضع أساسها في قوانين الملكية الجديدة المثيرة للجدل، لكن طبيعتها الشاملة تمنع أيضًا إعادة البناء الضرورية للخدمات الأساسية والبنية التحتية.
- علاوة على ذلك، قد تؤدي القيود المفروضة على شركات النفط والغاز من مزاولة الأعمال التجارية مع سوريا، إلى تفاقم النقص الحالي: تستورد سوريا 60 في المائة من احتياجاتها من الغاز المحلي، لكنها تمكنت فقط من تأمين 24 في المائة من الاحتياجات الفعلية للسكان.
- وبالمثل، عانت البلاد من نقص حاد في النفط نتيجة العقوبات الأمريكية، التي أفادت احتكارات السوق السوداء غير القانونية بينما أثرت سلبًا على المدنيين العاديين.
- كان لهذه العقوبات أيضًا تأثير غير مقصود، على زيادة تكاليف الإنتاج للمدنيين السوريين العاملين في قطاعي التصنيع والزراعة.
- ومع ذلك، في حين أن العقوبات الأمريكية والدولية ساهمت في أزمات النفط والغاز في البلاد، فإن عوامل أخرى مثل الدمار كما لعبت البنية التحتية لإنتاج النفط في سوريا دورًا رئيسيًا.
- إدراكًا للآثار السلبية المحتملة للعقوبات على المدنيين في سوريا، تنص المادة 302 من قانون قيصر على استثناءات إنسانية.
- على وجه التحديد، يسمح البند 302 للرئيس بالتنازل عن تطبيق أي عقوبة فيما يتعلق بالمنظمات غير الحكومية التي تقدم المساعدة الإنسانية في سوريا.
- ومع ذلك، غالبًا ما ترفض البنوك وشركات التأمين والشحن والبائعون الذين يقدمون السلع الإنسانية التعامل مع المنظمات الإنسانية غير الحكومية، بسبب مخاوف من انتهاك العقوبات الأمريكية أو الدولية عن غير قصد.
أهم بنود قيصر
يحدد القسم 401 من مشروع قانون قيصر ستة متطلبات لرفع العقوبات الأمريكية عن سوريا:
- وقف قصف الطائرات السورية والروسية على المدنيين.
- لم تعد القوات الإيرانية والسورية والروسية والكيانات المرتبطة بها، تقيد وصول المساعدات الإنسانية إلى المناطق المحاصرة، وتسمح للمدنيين بالمغادرة بحرية.
- إطلاق سراح جميع المعتقلين السياسيين، وإعطاء المنظمات الدولية المعنية بحقوق الإنسان حق الوصول الكامل إلى السجون ومراكز الاعتقال في سوريا.
- توقف القوات السورية والروسية والإيرانية والجهات المرتبطة بها عن قصف “المنشآت الطبية، والمدارس والمناطق السكنية وأماكن التجمعات بما فيها الأسواق”.
- أن تتحقق إمكانية “عودة آمنة وطوعية وكريمة للسوريين النازحين بسبب النزاع”.
- وأخيرًا، محاسبة “مرتكبي جرائم الحرب في سوريا، وتحقيق العدالة لضحايا جرائم الحرب التي ارتكبها نظام الأسد، بما في ذلك من خلال المشاركة في عملية مصداقية ومستقلة للحقيقة والمصالحة”.
المراجع
مقالات ذات صلة
