يشير مصطلح البيروقراطية إلى النظام الإداري الذي يحكم أي مؤسسة كبيرة سواء كانت ذات ملكية عامة، أو ملكية خاصة، هذا وتعد الإدارة العامة في العديد من البلدان مثالًا على البيروقراطية، للمزيد إليكم شرح ما هو مفهوم البيروقراطية
ما هو مفهوم البيروقراطية
- تشير البيروقراطية عادة إلى منظمة معقدة مع أنظمة، وعمليات متعددة الطبقات، تم تصميم هذه الأنظمة والإجراءات للحفاظ على التوحيد، والتحكم داخل المنظمة.
- تصف البيروقراطية الأساليب المتبعة في المنظمات الكبيرة أو الحكومات، فعلى سبيل المثال قد تنشئ شركة نفط بيروقراطية لإجبار موظفيها على إكمال اختبارات السلامة عند العمل في منصة نفطية.
- شكل معين من التنظيم الذي يحدده التعقيد، تقسيم العمل، الدوام، الإدارة المهنية، التنسيق والتحكم الهرمي، التسلسل القيادي الصارم، والسلطة القانونية.
- البيروقراطية غير شخصية، وعقلانية، وتستند إلى قواعد بدلاً من روابط القرابة، أو الصداقة، أو السلطة الوراثية، أو الكاريزمية
- يمكن العثور على التنظيم البيروقراطي في المؤسسات العامة، والخاصة.
- أحد التعريفات الساخرة الشائعة للبيروقراطية هو “فن جعل المستحيل ممكنًا”.
- استخدمت حكومة الولايات المتحدة بيروقراطيتها بفعالية في الماضي؛ على سبيل المثال في إنشاء قانون Glass-Steagall في القطاع المالي.
- غالبًا ما تحمل العلامات مثل “البيروقراطية” و”البيروقراطيين” و”البيروقراطي” دلالات سلبية، يشير مصطلح البيروقراطيون إلى موظفي الحكومة، أما مصطلح البيروقراطي فيشير إلى أن الأساليب المحددة أكثر أهمية من الكفاءة.
أصل مصطلح البيروقراطية
- نشأ المصطلح مؤخراً، ويشير في الأصل لقطعة من القماش كانت تغطّي مكاتب الموظّفين في الحكومة الفرنسية خلال القرن الثامن عشر الميلادي
- أما مصطلح (bureau) الإنجليزي في بداية الكلمة فهو يستخدم للدلالة على حكم الحكومة، ولقد ظهر هذا المصطلح خلال النّضال الذي قام ضدّ الحكم المستبد الموجود في أوروبا قبل الثورة الفرنسية
أهم منظري البيروقراطية
- عالم الاجتماع الألماني ماكس ويبر (1864-1920) الذي وصف الخصائص المثالية للبيروقراطية، وقدم تفسيراً للظهور التاريخي للمؤسسات البيروقراطية هو أهم منظري البيروقراطية
- وفقًا لويبر فإن السمات البارزة للبيروقراطية تميزها بشكل حاد عن أنواع المنظمات الأخرى القائمة على أشكال السلطة غير القانونية.
- لاحظ ويبر أن ميزة البيروقراطية هي أنه كان أكثر أشكال التنظيم تقنيًا، ولديه خبرة متخصصة، ويتسم باليقين، والاستمرارية، والوحدة.
- حدث ظهور البيروقراطية كشكل مفضل من التنظيم مع ظهور اقتصاد قائم على المال (والذي أدى في النهاية إلى تطور الرأسمالية) ويحتاج المصاحب إلى ضمان معاملات غير قانونية وعقلانية.
- سرعان ما نشأت منظمات مفيدة (مثل شركات الأعمال العامة) لأن منظمتها البيروقراطية زودتها بمعالجة مختلف متطلبات الإنتاج الرأسمالي بكفاءة أكبر من صغار المنتجين.
خصائص البيروقراطية
- من الناحية الهيكلية، تنبع البيروقراطية من الجهد المبذول لحكم المنظمات من خلال أنظمة مغلقة هذه الأنظمة المغلقة رسمية وجامدة للحفاظ على النظام.
- تعتبر الدقة الإجرائية ذات أهمية قصوى داخل البيروقراطية.
- ربما تكون الخاصية الأكثر تحديدًا للبيروقراطية هي استخدام الإجراءات الهرمية لتبسيط، أو استبدال القرارات المستقلة.
- البيروقراطي يقوم بافتراضات ضمنية عن منظمة والعالم الذي تتفاعل معه أحد هذه الافتراضات هو أن المنظمة لا يمكنها الاعتماد على نظام مفتوح للعمليات، إما أن يكون معقدًا جدًا، أو غير مؤكد بحيث يتعذر عليه البقاء، وبدلاً من ذلك يجب أن يتم تنفيذ نظام مغلق ومراجع بشكل عقلاني.
عيوب البيروقراطية
- تتضمن البيروقراطية بنية معقدة ذات طبقات، وإجراءات متعددة تجعل اتخاذ القرار بطيئًا.
- يمكن أن تجعل البيروقراطيات أنظمة رسمية وجامدة، وهو أمر مرغوب فيه في السياقات التي يكون فيها إتباع إجراءات السلامة أمرًا بالغ الأهمية.
- العملية البيروقراطية تتعرض للنقد فغالبًا ما تعد مرادفًا للتكرار، والتعسف، وعدم الكفاءة.
- تميل الهياكل البيروقراطية إلى النظر إلى الوراء، وتحديد الإجراءات التي عملت بشكل جيد في الماضي، يخلق هذا المنظور المتخلف تعارضًا مع رواد الأعمال والمبتكرين الذين يفضلون المفاهيم التطلعية، ويحاولون تحديد الطرق التي يمكن بها تحسين العمليات.
البيروقراطية مقابل الحكم أو الإدارة
– البيروقراطية ليست مثل الحكم أو الإدارة.
- بعض الهياكل الإدارية ليست بيروقراطية، والعديد من البيروقراطيات ليست جزءًا من الهياكل الإدارية.
- الاختلافات تكمن في أهداف كل نظام، حيث توجه الإدارة الموارد التنظيمية نحو هدف موضوعي مثل توليد الأرباح، أو إدارة الخدمة، أما البيروقراطية فتضمن صحة الإجراءات بغض النظر عن الظروف، أو الأهداف.
- في المجتمعات الصناعية الحديثة مثل الولايات المتحدة غالبًا ما توجد البيروقراطية المزدوجة بين الشركات الخاصة، والهيئات التنظيمية الحكومية.
- كلما وجدت بيروقراطية تنظيمية لفرض قواعد على النشاط التجاري قد تنشئ الشركة الخاصة بيروقراطية لتجنب انتهاك هذه اللوائح.
المراجع
